סעיף 32א לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, שנכנס לתוקף בנובמבר 2017, [1] מאפשר לכל אדם בגיר לתכנן מראש מי ינהל את ענייניו אם יאבד את כשירותו בעתיד. אך מה קורה כאשר נדמה שמיופה הכוח אינו פועל כראוי?
עיקרי הדברים
- ייפוי כוח מתמשך הוא כלי משפטי המאפשר למנות אדם שיטפל בענייניכם אם תאבדו כשירות. [1]
- הנחיות מקדימות שניתנו על ידי הממנה מחייבות את מיופה הכוח. [2]
- האפוטרופוס הכללי אחראי על פיקוח ובקרה של ייפויי כוח מתמשכים. [1]
- אדם מיודע יכול להגיש בקשה לאפוטרופוס הכללי אם הוא סבור שמיופה הכוח פועל באופן שאינו תואם את רצון הממנה. [2]
- לבית המשפט לענייני משפחה סמכות לדון בערעורים על החלטות מיופה כוח. [2]
מי יכול לערער על החלטות מיופה הכוח?
בקצרה: על החלטות מיופה הכוח יכולים לערער הממנה עצמו (אם שב לכשירות), אדם מיודע שמונה בייפוי הכוח, או האפוטרופוס הכללי. לעיתים, גם קרובי משפחה יכולים לפנות בתלונתם לאפוטרופוס הכללי.
היכולת לערער על החלטות של מיופה כוח נועדה להבטיח את הגנת הממנה ואת שמירת רצונותיו והנחיותיו. חשוב לדעת כי לא כל אדם יכול להתערב בהתנהלות מיופה הכוח, והחוק קובע פילוח ברור. בדרך כלל, גורמים אלו רשאים לפעול: ראו גם: איך בוחרים את מיופה הכוח בייפוי כוח מתמשך. ראו גם: ביטול ייפוי כוח מתמשך – האם זה ניתן וכיצד מבצעים זאת?. ראו גם: ייפוי כוח מתמשך לענייני דיור ונכסים: מדריך מקיף. ראו גם: ייפוי כוח מתמשך לבעלי עסקים. ראו גם: למה חשוב לערוך ייפוי כוח מתמשך?. ראו גם: איך עורכים ייפוי כוח מתמשך: התהליך המ מלא, שלב אחר שלב.
- הממנה עצמו: אם הממנה שב לכשירות ומסוגל להבין בדבר, הוא רשאי לערער על פעולות מיופה הכוח, לבטל את ייפוי הכוח או לתקן את ההנחיות. [1]
- אדם מיודע: אדם שמונה במפורש בייפוי הכוח המתמשך כאדם מיודע, מקבל דיווחים ממיופה הכוח ורשאי להעביר תלונות לאפוטרופוס הכללי אם הוא סבור שמיופה הכוח פועל שלא לפי ההנחיות או בניגוד לחוק. [2] זוהי נקודה קריטית שמשרד עו"ד אפרים גליק מדגיש בעת עריכת ייפוי כוח, שכן אדם מיודע יכול לשמש כעיניים ואוזניים של הממנה כאשר הוא אינו מסוגל לכך בעצמו, וכך למנוע סכסוכים אנושיים שראינו במאות מקרים.
- האפוטרופוס הכללי: גוף זה הוא הרשות המפקחת על ייפויי כוח מתמשכים ורשאי להתערב במקרה של חשש לניצול לרעה או לאי-מילוי תפקיד. [1] יחידות הפיקוח של האפוטרופוס הכללי מטפלות בתלונות ובקשות לבדיקה.
- קרובי משפחה: במקרים מסוימים, גם קרובי משפחה קרובים שלא מונו כאנשים מיודעים יכולים לפנות לאפוטרופוס הכללי ולדווח על חשדות להתנהלות לא תקינה. האפוטרופוס הכללי יבחן את הפנייה ויחליט אם יש מקום לפתוח בבדיקה.
מהן העילות לערעור על החלטות מיופה כוח?
בקצרה: עילות הערעור כוללות בעיקר אי-ציות על ידי מיופה הכוח להנחיות המפורטות בייפוי הכוח המתמשך, חריגה מסמכות או התנהלות בחוסר תום לב, למשל, במקרים של חשד לניצול כספי או הזנחה.
כדי שערעור יתקבל, על הפונה להציג עילה מוצקה. העילות המרכזיות כוללות:
- הפרת הנחיות מקדימות: ייפוי כוח מתמשך כולל לעיתים קרובות הנחיות שנתן הממנה לגבי אופן ניהול ענייניו. [1] הנחיות אלו, ככל שניתנו באופן ענייני וברור, מחייבות את מיופה הכוח. אי-ציות להן מהווה עילה מרכזית לערעור. לדוגמה, אם הנחיתם בייפוי כוח מתמשך לענייני רכוש למיופה הכוח למכור נכס מסוים רק בתנאים מסוימים, והוא הפר אותם, זו עילה לערעור.
- חריגה מסמכות: ייפוי הכוח המתמשך מגדיר במפורש את סמכויות מיופה הכוח. פעולה מחוץ לתחום סמכויות אלו, ללא אישור מפורש של האפוטרופוס הכללי או בית המשפט במקרים הנדרשים, היא עילה לערעור. למשל, אם מיופה הכוח לענייני רכוש מחליט לתרום סכומים גדולים מכספי הממנה ללא הנחיה מפורשת לביצוע תרומות. במסגרת עבודתו, עו"ד אפרים גליק, בעל ניסיון רב בטיפול במעל 1,500 תיקי ייפוי כוח מתמשך, נתקל לא פעם במקרים בהם חוסר הגדרה ברורה של סמכויות הוביל למחלוקות, ואז לצרך בהליך ערעור.
- פעולה בחוסר תום לב או ניגוד עניינים: מיופה הכוח חייב לפעול בתום לב ולמען טובת הממנה בלבד. אם עולה חשד לניגוד עניינים, ניצול כספי, הזנחה או כל פעולה אחרת הפוגעת בממנה, ניתן לערער על כך. [2] לדוגמה, מיופה כוח שמבצע עסקאות עם עצמו כצד שני, או מוכר נכסים של הממנה במחיר נמוך משמעותית ממחיר השוק לטובת מקורביו.
- הזנחה או אי-טיפול: מיופה הכוח נושא באחריות לטיפול בענייני הממנה. הזנחה מתמשכת או אי-טיפול בעניינים הדורשים טיפול (למשל, תשלום חשבונות, טיפול רפואי) יכולים להוות עילה לערעור.
כיצד מגישים ערעור על החלטה של מיופה כוח?
בקצרה: הליכי הערעור מתחילים בפנייה לאפוטרופוס הכללי, אשר בוחן את התלונה. במקרים מורכבים יותר, או אם ההתערבות הראשונית לא צלחה, ניתן לפנות לבית המשפט לענייני משפחה בבקשה מתאימה.
הגשת ערעור על החלטות מיופה כוח היא תהליך שיכול להיות מורכב. הוא דורש הבנה משפטית ולרוב גם ליווי מקצועי של עורך דין המתמחה בתחום. להלן השלבים העיקריים:
שלב 1: איסוף מידע וראיות
טרם הגשת הערעור, יש לאסוף כל מידע וראיה היכולים לתמוך בטענות. זה כולל מסמכים רלוונטיים (ייפוי כוח מתמשך, חשבונות בנק, מסמכים רפואיים, תכתובות עם מיופה הכוח), עדויות (אם קיימות), וכל פרט שיכול להצביע על התנהלות לא תקינה.
שלב 2: פנייה לאפוטרופוס הכללי
השלב הראשון במרבית המקרים הוא הגשת תלונה מפורטת לאפוטרופוס הכללי. [2] התלונה צריכה לכלול את פרטי הממנה ומיופה הכוח, פירוט העובדות המקימות את עילת הערעור והצגת הראיות שאספתם. האפוטרופוס הכללי יבחן את התלונה, ואם ימצא לנכון, יפתח בבדיקה וידרוש הבהרות ממיופה הכוח.
שלב 3: פנייה לבית המשפט לענייני משפחה
אם פנייה לאפוטרופוס הכללי לא הועילה, או במקרים חמורים מראש הדורשים סעד מיידי, ניתן לפנות לבית המשפט לענייני משפחה בבקשה מתאימה. בית המשפט לענייני משפחה הוא הגורם שידונו בבקשות לשינוי, ביטול או מתן הוראות למיופה כוח, וכן בהליכים דחופים למניעת נזק. [2]
הטבלה הבאה מציגה השוואה בין סוגי הפניות:
| מאפיין | פנייה לאפוטרופוס הכללי | בקשה לבית המשפט לענייני משפחה |
|---|---|---|
| גורם מטפל | האפוטרופוס הכללי ויחידות הפיקוח | בית המשפט לענייני משפחה |
| מהות הפנייה | תלונה, בקשה לבדיקה, שינוי הנחיות בייפוי הכוח המתמשך [2] | בקשה רשמית (לביטול YKM, להחלפת מיופה כוח, למתן הוראות מחייבות). [2] |
| יתרונות | הליך פשוט יותר, ללא צורך בהוצאות משפטיות ישירות, מתאים לבדיקות ראשוניות | בעל סמכות נרחבת יותר, יכול להוציא צווים מחייבים, מתאים למקרים מורכבים ודחופים |
| חסרונות | סמכויות אכיפה מוגבלות יחסית, ההליך עשוי להיות איטי | דורש ליווי משפטי, כרוך באגרות והוצאות, הליך מורכב יותר |
עו"ד אפרים גליק, אשר התמחה בלשכה המשפטית של המוסד לביטוח לאומי, מכיר היטב את הפרוצדורות מול רשויות המדינה. הוא מביא את הניסיון הזה כדי ללוות לקוחות בהליכים מול האפוטרופוס הכללי ולייצג אותם בבתי המשפט, תוך פישוט התהליך המורכב עבורם.
מי מעורב בתהליך הערעור?
בקצרה: בתהליך הערעור מעורבים בדרך כלל הממנה (לשעבר), האנשים המיודעים, מיופה הכוח עצמו, האפוטרופוס הכללי וכמובן בית המשפט לענייני משפחה. ייתכן גם שקרובי משפחה נוספים או עורך דין מייצג יהיו מעורבים.
תהליך הערעור על החלטות מיופה כוח מערב מספר גורמים מרכזיים, שלכל אחד מהם תפקיד חשוב בהבטחת זכויות הממנה והליך הוגן:
- הממנה: גם אם הממנה איבד את כשירותו, רצונותיו והנחיותיו המוקדמות הם אבן היסוד של ייפוי הכוח המתמשך. [1] במקרים שבהם הממנה חוזר לכשירות, הוא יוכל להתערב באופן ישיר.
- אנשים מיודעים: כפי שצוין לעיל, תפקידם הוא משמעותי בניטור פעולות מיופה הכוח ובדיווח על אי סדרים. [2]
- האפוטרופוס הכללי: גוף זה הוא הכתובת הראשונית לתלונות, והוא מפעיל סמכויות פיקוח ובקרה. [1]
- בית המשפט לענייני משפחה: סמכותו של בית המשפט היא העליונה בתחום זה, והוא רשאי לקבל החלטות מחייבות בנוגע לייפוי הכוח המתמשך ולתפקוד מיופה הכוח. [2]
- עורכי דין: ליווי משפטי הוא קריטי בתהליך הערעור. עורך דין מנוסה בתחום יכול לסייע באיסוף ראיות, ניסוח תלונות ובקשות, ייצוג מול האפוטרופוס הכללי ובבית המשפט. הניסיון הרב של משרד עו"ד אפרים גליק בטיפול במצבים רגישים כאלה מבטיח שהלקוח יקבל ליווי אמפתי וברור, גם כשהמצב נראה סבוך.
מה קורה אם הערעור פועל? הוצאות ושכר טרחה
בקצרה: אם הערעור מתקבל, בית המשפט יכול להורות על מגוון סעדים, החל ממתן הנחיות חדשות למיופה הכוח ועד ביטול ייפוי הכוח או מינוי מיופה כוח חלופי. הוצאות ושכר טרחה נקבעים לפי כל מקרה לגופו.
כאשר ערעור על החלטת מיופה כוח מתקבל, יש לכך השלכות משמעותיות, שמטרתן להגן על הממנה ולוודא שענייניו ינוהלו כשורה. בית המשפט לענייני משפחה רשאי להורות על מגוון סעדים, בהתאם לחומרת המקרה ונסיבותיו: [2]
- הוראות למיופה הכוח: בית המשפט יכול לתת הנחיות מפורטות למיופה הכוח לגבי אופן פעולתו בעתיד, כדי למנוע הישנות של הפעולות שבגינן הוגש הערעור. הנחיות אלו יכולות לכלול למשל, חיוב בקבלת אישור מוקדם לפעולות מסוימות.
- הגבלת סמכויות או ביטול סמכות: במקרים מסוימים, בית המשפט יכול להגביל את סמכויות מיופה הכוח או לבטל סמכות ספציפית שניתנה לו, אם נמצא כי הוא ניצל אותה לרעה או פעל בניגוד עניינים. אם מיופה כוח פועל באופן חמור כנגד הרצון המפורש של הממנה בניגוד מוחלט למה שצויין למשל בייפוי כוח מתמשך לענייני דיור ונכסים, בית המשפט יכול לשלול ממנו את היכולת לטפל בנכסים.
- מינוי מיופה כוח חלופי: אם מיופה הכוח נמצא בלתי מתאים לתפקידו, אם עולה חשד כבד למרמה או לניצול, או אם הוא מסרב לפעול לפי הוראות בית המשפט, ניתן למנות לו מחליף, בהתאם להנחיות הממנה בייפוי הכוח המתמשך, אם קיימות, או על פי שיקול דעת בית המשפט.
- ביטול ייפוי כוח מתמשך: במקרים חמורים במיוחד, כאשר אין אפשרות לשקם את יחסי האמון או למנוע פגיעה נוספת בממנה, בית המשפט רשאי להורות על ביטול ייפוי הכוח המתמשך , ובמידת הצורך למנות אפוטרופוס לממנה.
הוצאות ושכר טרחה
נושא ההוצאות ושכר הטרחה במקרים כאלה הוא מורכב. באופן עקרוני, הצד המפסיד בהליך יכול להתחייב בהוצאות המשפט ובשכר טרחת עורך הדין של הצד שכנגד. עם זאת, בתי המשפט לענייני משפחה נוטים להתחשב בנסיבות וברגישות המקרים, ולעיתים פוסקים הוצאות באופן מתון או מחלקים אותן בין הצדדים, במיוחד כאשר מדובר על בני משפחה. חשוב לזכור כי מעורבות האפוטרופוס הכללי היא ללא עלות. [1]
אסמכתאות משפטיות מרכזיות
חקיקה ותקנות
- חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (ייפוי כוח מתמשך, הנחיות מקדימות למינוי אפוטרופוס ומסמך הבעת רצון), תשע"ח-2018. [2] תקנות אלו מפרטות את ההוראות הדרושות לעריכת, הפקדת והפעלת ייפוי כוח מתמשך, כמו גם את הצדדים המעורבים והיכולת לאנשים מיודעים ולקרובים לערער.
- חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-1962. [1] סעיפים 32א-32לט מסדירים את ייפוי הכוח המתמשך בישראל, כולל תנאי עריכתו ותחולתו, סמכויות מיופה הכוח ותפקיד האפוטרופוס הכללי בפיקוח עליו.
מה כדאי לעשות עכשיו?
אם אתם חשים שמיופה כוח פועל באופן שאינו תואם את רצונכם או את רצון אדם קרוב לכם, אל תחכו. פעולה מהירה יכולה למנוע נזקים חמורים ולשמור על טובת הממנה.
- בדקו את ייפוי הכוח המתמשך: קראו בעיון את המסמך כדי לוודא מהן ההנחיות המפורשות שניתנו ומהם גבולות הסמכות של מיופה הכוח.
- אספו ראיות: תיעוד הוא המפתח. שמרו תכתובות, מסמכים בנקאיים, רפואיים או כל מסמך אחר שיכול לשפוך אור על המצב.
- שוחחו עם אדם מיודע: אם ישנם אנשים מיודעים שמונו בייפוי הכוח, פנו אליהם ושוחחו עמם על חששותיכם. ייתכן שביחד תוכלו לגבש גישה אחידה.
- היוועצו עם עורך דין: פנייה לעורך דין המתמחה בתחום, כמו עו"ד אפרים גליק, יכולה לספק לכם תמונה מדויקת של המצב המשפטי. עורך דין יוכל להעריך את סיכויי הערעור וללוות אתכם בצורה מקצועית ורגישה לכל אורך הדרך, החל מהגשת תלונה לאפוטרופוס הכללי ועד ייצוג בבתי המשפט. הניסיון המצטבר של אלפי תיקים במשרדנו נותן לכם את השקט הנפשי למצוא את הפתרון הטוב ביותר.
אין באמור משום ייעוץ משפטי. המידע נכון למועד הפרסום וכפוף לנסיבות פרטניות. בכל שאלה ספציפית מומלץ להיוועץ עם עורך דין מוסמך. התוכן נסקר ואומת מול מקורות רשמיים המופיעים ברשימת המקורות בסוף המאמר, בליווי מקצועי של עו"ד אפרים גליק.
שאלות ותשובות
1האם הממנה יכול לערער על החלטה של מיופה כוח מתמשך?
כן, אם הממנה שב לכשירות ומסוגל להבין בדבר, הוא רשאי לערער על פעולות מיופה הכוח, לבטל את ייפוי הכוח או לשנות את הנחיותיו.
2מה תפקידו של האפוטרופוס הכללי בהליכי ערעור?
האפוטרופוס הכללי הוא הגורם המפקח על ייפויי כוח מתמשכים ומטפל בתלונות ובקשות לבדיקה. ניתן לפנות אליו בתלונה מפורטת בנוגע להתנהלות מיופה הכוח.
3באילו מקרים ניתן לערער לבית המשפט לענייני משפחה?
ניתן לפנות לבית המשפט לענייני משפחה במקרים מורכבים, אם פנייה לאפוטרופוס הכללי לא הועילה, או כאשר נדרש סעד מיידי, למשל במקרים של חשד חמור לניצול.
4מהן העילות המרכזיות לערעור על החלטות מיופה כוח?
העילות המרכזיות כוללות הפרת הנחיות מקדימות, חריגה מסמכות, פעולה בחוסר תום לב, ניגוד עניינים או הזנחה של מיופה הכוח.
5האם ליווי עורך דין הכרחי בתהליך ערעור כזה?
ליווי עורך דין מומחה בתחום, כמו עו"ד אפרים גליק, הוא קריטי בתהליך הערעור. הוא יכול לסייע באיסוף ראיות, ניסוח תלונות ובקשות וייצוג מול הרשויות ובבית המשפט.
מקורות שצוטטו במאמר (2)
- [1] ייפוי כוח מתמשך – Gov.il — www.gov.il — ייפוי כוח מתמשך – Gov.il · צוטט 10×
- [2] שאלות ותשובות הנוגעות לייפוי כוח מתמשך, למסמך הנחיות מקדימות … – Gov.il — www.gov.il — שאלות ותשובות הנוגעות לייפוי כוח מתמשך, למסמך הנחיות מקדימות … – Gov.il · צוטט 13×
