סעיף 32א לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, שנכנס לתוקף באפריל 2017, [1] מאפשר לכל בגיר למנות אדם שינהל את ענייניו אם יאבד כשירות. האפוטרופוס הכללי משמש כגורם מפקח ומרכז את ההתנהלות סביב ייפויי הכוח המתמשכים.פ

עיקרי הדברים

  • האפוטרופוס הכללי הוא הגורם המרכזי המפקח על ייפויי כוח מתמשכים בישראל. [2]
  • עורכי דין חייבים לעבור הכשרה של האפוטרופוס הכללי כדי לערוך ייפוי כח מתמשך. [2]
  • האפוטרופוס הכללי מנהל את המרשם הארצי של ייפויי כוח מתמשכים. [2]
  • הפקדת ייפוי הכוח המתמשך מתבצעת אצלו, והוא רושם את כניסתו לתוקף. [3] [1, 2]
  • במקרים מסוימים, מיופה הכוח נדרש לדווח לו על פעולות וחשבונות לטובת פיקוח הדוק. [3]
  • הוא יכול להתערב במצבים של חשד לניצול או פגיעה בממנה. [4]

מהו תפקידו של האפוטרופוס הכללי בהליך עריכת ייפוי כוח מתמשך?

בקצרה: האפוטרופוס הכללי מכשיר ומסמיך עורכי דין לערוך ייפויי כוח מתמשכים, ומנהל את המאגר הממוחשב שבו מופקדים המסמכים. ייפוי הכוח נערך על ידי עורך דין שעבר הכשרה ספציפית לכך. [1]

אחד מתפקידיו הראשונים והחשובים של האפוטרופוס הכללי הוא לוודא שהליך עריכת ייפוי הכוח המתמשך מתבצע באופן מקצועי ואמין. [2] רק עורכי דין שעברו הכשרה ייעודית של האפוטרופוס הכללי רשאים לערוך ייפוי כוח מתמשך. [5] הכשרה זו מבטיחה כי עורך הדין מבין לא רק את ההיבטים המשפטיים, אלא גם את הרגישות והמורכבות הכרוכות בקבלת החלטות עבור אדם אחר. [4] ראו גם: ייפוי כוח מתמשך לבעלי עסקים. ראו גם: כמה עולה ייפוי כוח מתמשך ב-2026?.

במשרד עו"ד אפרים גליק, המספק ליווי וטיפול במעל ל-1,500 תיקי ייפוי כוח מתמשך , אנו רואים חשיבות רבה בהקפדה על כל שלבי ההכשרה וההסמכה, במיוחד לאור הרקע האקדמי של עו"ד גליק ברפואה , המעניק זווית ייחודית בטיפול במקרים רגישים אלו. ההסמכה של האפוטרופוס הכללי מאפשרת לו ללוות את הלקוחות באופן מקצועי ואמפתי , מרגע ההחלטה לערוך את המסמך ועד הפקדתו. ראו גם: איך עורכים ייפוי כוח מתמשך: התהליך המלא, שלב אחר שלב. ראו גם: הפקדת ייפוי כוח מתמשך: מהם הדרכים ובאילו מסמכים כדאי להצטייד?.

הפקדה ורישום במאגר

לאחר עריכת ייפוי הכוח המתמשך, יש להפקיד אותו במשרדי האפוטרופוס הכללי. [2] הפקדה זו קריטית למסמכים מסוג זה, מאחר שהיא מעניקה לו תוקף ופומביות. האפוטרופוס הכללי מנהל מאגר ממוחשב שבו נרשמים כל ייפויי הכוח המתמשכים, [2] מה שמאפשר לכל הגורמים הרלוונטיים לוודא את קיומם ותוקפם בעת הצורך. הרישום מסייע למנוע מקרים של סכסוכים משפחתיים או אי-ודאות לגבי רצון הממנה לאחר אובדן כשירותו .

מתי נכנס ייפוי כוח מתמשך לתוקף והאם יש לאפוטרופוס הכללי תפקיד בכך?

בקצרה: ייפוי כוח מתמשך נכנס לתוקף במועד שבו מיופה הכוח מגיש הצהרה לאפוטרופוס הכללי, בצירוף מסמכים המעידים על כך שהממנה איבד את יכולתו לקבל החלטות, וזאת על פי הערכה רפואית או אחרת. האפוטרופוס הכללי בודק את תקינות המסמכים ומתעד את כניסת ייפוי הכוח לתוקף במרשם הרשמי. [3]

כניסתו לתוקף של ייפוי כוח מתמשך היא רגע קריטי בתכנון העתידי שהממנה יזם. המסמך נכנס לתוקפו כאשר הממנה מאבד את כשרותו להבין בענייניו. [2, 7] לרוב, אובדן הכשירות נקבע באמצעות חוות דעת רפואית מקצועית, המעידה על יכולתו של הממנה לקבל החלטות באופן עצמאי. [6]

טבלה 1: מנגנוני כניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך

מנגנון כניסה לתוקף תיאור מעורבות האפוטרופוס הכללי
אובדן כשירות קביעת שמאי רכוש מוסמך, חוות דעת רפואית, או כל מסמך אחר שנקבע מראש בייפוי הכוח המתמשך המעיד על כך שהממנה אינו מסוגל לקבל החלטות. [6] הודעה לאפוטרופוס הכללי
מיופה הכוח מגיש בקשה מקוונת לאפוטרופוס הכללי בצירוף המסמכים הנדרשים. [6] בדיקת תקינות המסמכים ורישום כניסה לתוקף במאגר. [6] הוראות מפורשות
אם הממנה קבע בייפוי הכוח תנאים מיוחדים לכניסת התוקף (למשל, הופעת אירוע רפואי ספציפי). [5] ודא עמידה בתנאים שנקבעו מראש על ידי הממנה.

ברגע שמיופה הכוח סבור שייפוי הכוח נכנס לתוקף, עליו להודיע על כך לאפוטרופוס הכללי. הודעה זו כוללת הגשת בקשה מקוונת וצירוף המסמכים הרלוונטיים. האפוטרופוס הכללי בודק את תקינות המסמכים הללו, כמו למשל חוות הדעת הרפואית, ומוודא שהן עומדות בדרישות החוק. רק לאחר אישורו, נרשמת כניסת ייפוי הכוח לתוקף במאגר הממוחשב. רישום זה חיוני כדי להבטיח את חוקיות הפעולות של מיופה הכוח ומונע ספקות בנוגע לסמכויותיו.

כיצד האפוטרופוס הכללי מפקח על התנהלות מיופה הכוח?

בקצרה: האפוטרופוס הכללי מפקח על פעולות מיופי הכוח, בעיקר בענייני רכוש, באמצעות דוחות תקופתיים ותלונות. מטרת הפיקוח היא לוודא שמיופה הכוח פועל לטובת הממנה ובהתאם להנחיות שקבע.

אחד החששות המרכזיים בייפוי כוח מתמשך הוא ניצול כוח לרעה על ידי מיופה הכוח. [4] לכן, החוק מעניק לאפוטרופוס הכללי סמכויות פיקוח שונות, שתכליתן להגן על האינטרסים של הממנה. [4] הפיקוח משתנה בהתאם לסוג העניינים שהוגדרו בייפוי הכוח

  • אישיים, רפואיים או רכושיים.

פיקוח בענייני רכוש

בענייני רכוש, הפיקוח של האפוטרופוס הכללי הדוק יותר. במקרים מסוימים, ובמיוחד אם לממנה אין "אדם מיודע" (אדם נוסף ששמו צוין בייפוי הכוח ומקבל מידע על התנהלות מיופה הכוח) או אם נקבע כך במפורש בייפוי הכוח, מיופה הכוח יכול להידרש להגיש דוחות תקופתיים לאפוטרופוס הכללי. [3] דוחות אלו מפרטים את כל הפעולות הרכושיות שבוצעו, הוצאות והכנסות, ומצב הנכסים. [3]

עורך הדין אפרים גליק, בזכות ניסיונו רב השנים בטיפול בתיקי ייפוי כוח מתמשך ועם התמחותו הספציפית ב-עריכת ייפוי כוח מתמשך לניהול עניינים פיננסיים, מדגיש כי "למרות השאיפה למנוע בירוקרטיה, במקרים של ענייני רכוש מורכבים הפיקוח של האפוטרופוס הכללי חשוב ביותר. ראינו מצבים שבהם דיווחים אלו מנעו בזבוז כספים ונכסים של הממנה, ובסופו של דבר מנעו סכסוכים אחים במקרה של ניצול כספי ."

טבלה 2: סמכויות פיקוח של האפוטרופוס הכללי על מיופי כוח

סמכות פיקוח תיאור מתי מופעלת?
קבלת דוחות תקופתיים מיופה הכוח נדרש להגיש דוחות על פעולות רכושיות, הוצאות והכנסות. [3] במקרים שנקבעו בייפוי הכוח, או כשאין "אדם מיודע" המקבל דיווחים. [3]
בדיקת תלונות האפוטרופוס הכללי בודק תלונות של קרובים או גורמים אחרים לגבי תפקוד מיופה הכוח. [4] כאשר עולה חשש לפגיעה בממנה, ניצול או אי-עמידה בהנחיות. [4]
התערבות ופנייה לבית המשפט במקרים חמורים, האפוטרופוס הכללי יכול לפנות לבית המשפט בבקשה לבטל את ייפוי הכוח או לתת הוראות למיופה הכוח. [7] כשמיופה הכוח מפר את חובותיו, פוגע בממנה או מנצל את כוחו לרעה. [7]

טיפול בתלונות וחשדות

האפוטרופוס הכללי מהווה כתובת מרכזית לתלונות ודיווחים על התנהלות פסולה של מיופי כוח. [4] אם עולים חשדות לניצול, רשלנות, או אי-עמידה בהנחיות הממנה, ניתן לפנות לאפוטרופוס הכללי, והוא יבדוק את העניין. [4] אם יימצא שיש ממש בחשדות, האפוטרופוס הכללי מוסמך להתערב ואף לפנות לבית המשפט בבקשה לביטול ייפוי הכוח או למתן הוראות ספציפיות למיופה הכוח. [7] הדבר מדגיש את החשיבות של בחירת מי יכול להתמנות כמיופה כוח בייפוי כוח מתמשך? באופן מושכל ואחראי.

אילו סמכויות נוספות מוקנות לאפוטרופוס הכללי?

בקצרה: האפוטרופוס הכללי פועל לייעול והנגשת הליך ייפוי הכוח המתמשך לציבור, מעניק שירותי מידע ותמיכה, ומאשר ביטול של ייפוי כוח מתמשך במידת הצורך.

מעבר לתפקידי הליבה של פיקוח ורישום, לאפוטרופוס הכללי יש סמכויות נוספות שתורמות ליישום יעיל של ייפוי הכוח המתמשך:

  • הנגשת מידע לציבור: האפוטרופוס הכללי מפרסם מדריכים, שאלות ותשובות, והנחיות לציבור הרחב בנוגע לייפוי כוח מתמשך. [3] הוא פועל להעלות את המודעות לכלי חשוב זה, ולספק מידע נגיש וברור לכל מי שמעוניין לערוך ייפוי כוח מתמשך או להבין את משמעותו.
  • בדיקת ביטול ייפוי כוח: הממנה יכול לבטל את ייפוי הכוח המתמשך כל עוד הוא כשיר. [7] במקרה של ביטול, יש להודיע על כך לאפוטרופוס הכללי, והוא יוודא שהביטול נעשה כדין ובהתאם לרצונו החופשי של הממנה. [7] גם ביטול ייפוי כוח מתמשך לאחר כניסתו לתוקף הוא נושא מורכב שדורש ליווי מקצועי.

הפילוסופיה של עו"ד אפרים גליק מתיישבת היטב עם תפקיד האפוטרופוס הכללי , שכן שניהם מאמינים בהנגשת התחום המשפטי המורכב לכל אדם. "אנו מבינים את הצורך בשקט נפשי ובתכנון עתידי בהיר , ולכן אנו דואגים להעביר ללקוחותינו את כל המידע הנדרש, כולל ההבנה המעמיקה של תפקיד האפוטרופוס הכללי, לצורך כך אנו גם מגיעים עד לבית הלקוח במקרה הצורך" . היכרות מעמיקה עם סמכויות ונהלי האפוטרופוס הכללי היא חלק בלתי נפרד מליווי מקצועי ואיכותי בעת עריכת ייפוי כוח מתמשך. [8]

אסמכתאות משפטיות מרכזיות

חקיקה ותקנות

  • התיקון 18 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשע"ו-2016, שנכנס לתוקף באפריל 2017: [7, 8] החוק שמסדיר את ייפוי הכוח המתמשך במדינת ישראל, לרבות תנאי עריכתו, כניסתו לתוקף ותפקידי האפוטרופוס הכללי. המאמר מסתמך על הוראות חוק אלה לצורך הבנת המסגרת הנורמטיבית.

מה כדאי לעשות עכשיו?

  • תכננו מראש: אל תחכו לרגע האחרון. עריכת ייפוי כוח מתמשך היא תהליך הדורש מחשבה והתארגנות, אך מעניק שקט נפשי .
  • הגדירו בבירור את ההנחיות: בייפוי הכוח המתמשך, פרטו ככל הניתן את רצונותיכם והנחיותיכם למיופה הכוח במקרה של אובדן כשירות. חשבו על עניינים רפואיים, רכושיים ואישיים. [1]
  • בחרו בקפידה את מיופי הכוח: דנו עם מיופי הכוח שבחרתם על תפקידם, ציפיותיכם והנחיותיכם . ודאו שהם אנשים שאתם סומכים עליהם לחלוטין ויש להם את היכולת והכישורים למלא את התפקיל .
  • שקלו מינוי "אדם מיודע": ציון אדם מיודע בייפוי הכוח יכול להוסיף שכבת בקרה ופיקוח על פעילות מיופה הכוח, ובכך להפחית את הצורך בהתערבות עתידית של האפוטרופוס הכללי.

אין באמור משום ייעוץ משפטי. המידע נכון למועד הפרסום וכפוף לנסיבות פרטניות. בכל שאלה ספציפית מומלץ להיוועץ עם עורך דין מוסמך. התוכן נסקר ואומת מול מקורות רשמיים המופיעים ברשימת המקורות בסוף המאמר, בליווי מקצועי של עו"ד אפרים גליק.

שאלות ותשובות

1מתי האפוטרופוס הכללי מתערב בייפוי כוח מתמשך?

האפוטרופוס הכללי מתערב במקרים של חשד לניצול, רשלנות או אי-עמידה בהנחיות הממנה על ידי מיופה הכוח. הוא בודק תלונות ויכול לפנות לבית המשפט לביטול ייפוי הכוח או למתן הוראות.

2האם אני צריך לעדכן את האפוטרופוס הכללי לאחר כניסת ייפוי הכוח לתוקף?

כן, ברגע שמיופה הכוח סבור שייפוי הכוח נכנס לתוקף (לרוב לאחר חוות דעת רפואית), עליו להודיע על כך לאפוטרופוס הכללי ולהגיש בקשה לעדכון המאגר הרשמי.

3איך האפוטרופוס הכללי מבטיח שמיופה הכוח פועל לטובת הממנה?

האפוטרופוס הכללי מפקח על מיופי הכוח באמצעות דרישה לדיווחים תקופתיים, בעיקר בענייני רכוש, ובאמצעות בירור תלונות ובדיקות יזומות כאשר יש חשש לפגיעה בממנה.

4האם כל עורך דין יכול לערוך ייפוי כוח מתמשך?

לא. רק עורכי דין שעברו הכשרה ייעודית מטעם האפוטרופוס הכללי מוסמכים לערוך ייפויי כוח מתמשכים.

5האם האפוטרופוס הכללי יכול לבטל ייפוי כוח מתמשך?

האפוטרופוס הכללי יכול להגיש בקשה לבית המשפט לביטול ייפוי כוח מתמשך במקרים חמורים, למשל כאשר מיופה הכוח הפר את חובותיו או פגע בממנה.

מקורות שצוטטו במאמר (8)

  1. [1] ייפוי כוח מתמשך למצבים של אי-יכולת לקבל החלטות בעתיד — כל זכות — ייפוי כוח מתמשך למצבים של אי-יכולת לקבל החלטות בעתיד · צוטט 3×
  2. [2] עריכה והפקדה של ייפוי כוח מתמשך | האפוטרופוס הכללי והממונה על ענייני ירושה — www.gov.il — עריכה והפקדה של ייפוי כוח מתמשך | האפוטרופוס הכללי והממונה על ענייני ירושה · צוטט 6×
  3. [3] שאלות ותשובות הנוגעות לייפוי כוח מתמשך, למסמך הנחיות מקדימות … – Gov.il — www.gov.il — שאלות ותשובות הנוגעות לייפוי כוח מתמשך, למסמך הנחיות מקדימות … – Gov.il · צוטט 8×
  4. [4] [PDF] ייפוי כוח מתמשך דגשים של האפוטרופוס הכללי וטעויות נפוצות הכשרת עורכי — www.gov.il — [PDF] ייפוי כוח מתמשך דגשים של האפוטרופוס הכללי וטעויות נפוצות הכשרת עורכי · צוטט 8×
  5. [5] עריכת ייפוי כוח מתמשך והפקדתו — כל זכות — עריכת ייפוי כוח מתמשך והפקדתו · צוטט 2×
  6. [6] כניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך | האפוטרופוס הכללי והממונה על ענייני ירושה — www.gov.il — כניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך | האפוטרופוס הכללי והממונה על ענייני ירושה · צוטט 4×
  7. [7] ביטול ייפוי כוח מתמשך — כל זכות — ביטול ייפוי כוח מתמשך · צוטט 5×
  8. [8] ייפוי כוח מתמשך למצבים של אי-יכולת לקבל החלטות בעתיד (זכות) — www.kolzchut.org.il — ייפוי כוח מתמשך למצבים של אי-יכולת לקבל החלטות בעתיד (זכות) · צוטט 1×

מילון מושגים

ייפוי כוח מתמשך
מסמך משפטי המאפשר לאדם בגיר למנות אדם אחר שיקבל עבורו החלטות בענייניו, במקרה שיאבד את יכולתו לעשות זאת בעצמו.
אפוטרופוס הכללי
גוף ממשלתי הפועל במשרד המשפטים, האחראי על הפיקוח והרישום של ייפויי כוח מתמשכים ועל הגנת זכויות חסויים.
מיופה כוח
האדם אשר נקבע בייפוי הכוח המתמשך לקבל החלטות ולפעול בשמו של הממנה כאשר הוא מאבד את כשרותו.
ממנה
האדם אשר עורך את ייפוי הכוח המתמשך וממנה מיופה כוח לטפל בענייניו בעתיד.
אדם מיודע
אדם נוסף ששמו צוין בייפוי הכוח המתמשך וזכאי לקבל מידע על פעולות מיופה הכוח, ובכך משמש כגורם פיקוח נוסף.
אובדן כשירות
מצב שבו אדם אינו מסוגל להבין בענייניו או לקבל החלטות באופן עצמאי, לרוב בשל מצבו הבריאותי או הנפשי.